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赵春山观点:安倍制裁「川普化」 美国能为台湾做什么?

阅读953| 发布: 2018-01-23 15:16 | 点赞: 444

中美贸易战才鸣金休兵,日韩之间又爆发了贸易冲突。日本政府7月1日宣布,自7月4日起,限制向南韩出口「氟聚醯亚胺」、「光刻胶」及「高纯度氟化氢」等三种製造半导体的材料。日本声称这只是基于安全考虑,对出口管理制度做出的适度调整。

根据日本富士电视台独家取得的消息来源,在2015年至2019年3月期间,从南韩流出的不法出口战略物资案件,已高达156起。联合国安理会北韩制裁委员会小组委员古川胜久(katsuhisa Furukawa)受访时也表示,发生这么多起大规模杀伤性武器相关的管制品违规出口案件,南韩政府都没有对外公布,令人难以置信。日本媒体更引述安倍政府官员的谈话说,出口至南韩的部分氟化氢,最终会流入北韩,可能被用来製造化学武器。 

但站在南韩的角度看,日本对南韩的原料管制措施,是一项经济报复行动。2018年10月,南韩最高法院对日本殖民统治时期的强徵劳工案,做出了终审判决,裁定向三菱重工与新日铁住金等两间公司求偿。但日方表示,依1965年《日韩请求权协定》,赔偿问题已彻底解决。因此日本态度强硬,不仅拒绝接受韩方判决,并选择以经济制裁手段作为回应。《华尔街日报》评论指出,这是日本首相安倍晋三向美国总统川普「学了一招」,把制裁手段当作自己在国际上的谈判筹码。 

日韩两国因领土和历史问题积怨已久,安倍此刻掀起对韩贸易战,应与当初川普针对中共所採取的行动那样,有内外政策的考量。 

赵春山观点:安倍制裁「川普化」 美国能为台湾做什么?日韩贸易战如火如荼,南韩小学跆拳道表演时踢的是日本旭日旗。(美联社)

在安倍和文在寅主政下,日韩关係每况愈下,两人在G20大阪峰会上「相敬如冰」的画面,出现在国际媒体的版面。但冰冻三尺非一日之寒,双方对北韩的立场就有重大差异。日本视北韩为安全威胁的主要来源,主张对平壤实施制裁行动;文在寅则基于「民族大义」,强调「以和为贵」。文在寅主动对北韩进行的穿梭外交中,日本几乎变成了「路人甲」。6月30日的第三次「川金会」,为美国、南韩及北韩重启谈判创造了契机,日本担心又要遭到边缘化。 

安倍对南韩掀起贸易战,也有他内政方面的考量。日本将于7月21日举行参议院选举,安倍在外交议题上摆出强硬姿态,能加强自民党的选战气势;若选后取得多数席位,安倍就有机会完成他修宪的愿望。根据日本对南韩实施贸易限制之后所进行的民调显示,认为政府此举「适当」的民众高达58%,显见日韩对立更能激起一般民众的「同仇敌忾」。 

安倍政府的举动,在南韩引爆了民众大规模的反日风潮。由八十个工会组成的「韩国消费者合作联盟」,发起抵制日本产品,以及禁止到日本旅游的活动。文在寅政府认为事态严重,因为半导体产业係南韩排名第一的产业,是南韩出口的重要支柱。南韩自己能够生产的半导体原材料,仅占所需的50.3%,其它都必须仰赖日本出口。而日韩贸易纠纷,极有可能演变为一场持久的贸易战争,受创最重的是南韩的中小企业。针对受日本管制措施冲击的269家中小企业进行调查,有59%表示恐难撑过六个月,只有两成企业反映能撑过一年。南韩经济研究院估计,管制措施将造成南韩GDP减少2.2%,日本减少0.04%。如果南韩也祭出对抗措施,南韩GDP减幅将扩大至3.1%,日本则是1.8%。两败俱伤,但南韩伤得较重。 

日韩皆为美国在亚洲的重要盟友。川普政府在这一波日韩贸易冲突中,将扮演何种角色,备受各方关注。据报导,南韩外交部长康京和已与美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)通了电话,就日本对南韩限供半导体关键材料表达忧虑。康京和表示,日本的贸易限制措施不仅损害南韩企业利益,而且扰乱全球供应链,也给美国企业乃至世界贸易秩序造成负面影响。南韩外交部指出,蓬佩奥对此表示理解。康京和与蓬佩奥商定继续合作加强韩美以及韩美日之间各层级的外交沟通。 

赵春山观点:安倍制裁「川普化」 美国能为台湾做什么?日韩贸易战如火如荼,南韩超市中出现抵制日货的告示。(美联社)



美国智库「外交关係协会」(CFR)高级研究员史密斯(Sheila Smith)指出,最近日韩关係的恶化与过去截然不同,已接近无法修复的地步。谈及美国的角色,史密斯认为,川普政府缺乏对日韩关係重要性的政治层面理解,以及处理这个问题的能力。川普有太多其他的关心事项,无暇顾及日韩贸易冲突。史密斯表示,若日韩对立至极限,则美日与美韩的同盟关係将有「解体」的危险,最终将削弱东亚地区的同盟结构。史密斯判断,未来美国可能处于美日同盟和美韩同盟「两者选一」的零和状态。对于美国决策者而言,这是非常困难的选择。 

日韩或许也理解美国的难处所在。日本追求正常国家的目的之一,就是摆脱对美亦步亦趋的角色,在外交上有更加独立自主的空间;南韩亦希望在朝鲜半岛的大国关係中,维持一个较具均衡性的局面。换言之,日韩都不以同盟关係做为维护国家安全的唯一选项。 

站在台湾的立场,个人对日韩贸易冲突颇多感触。日韩享有共同的价值和制度,且属于美国亚太安全战略的传统盟友,但还是不免因利益冲突而针锋相对。可见国际关係中的名言:「没有永远的敌友,只有永远的利益」,还是有它颠簸不破的道理。 

台湾2020年的总统选战尚未开打,但「亲中」、「亲美」的帽子,已是满天飞。大家忽略台湾的利益在哪里,利益不明,当然就会敌友不分。 

虽然经济制裁是打的七伤拳,但伤敌七分,也有可能自损三分。安倍制裁行动的「川普化」,让我们担心它的外溢效应,会出现在日渐紧张的两岸关係。对美採购武器,或许有助于维护台湾的军事安全;但当台湾的经济安全,因为对岸可能採取的贸易制裁而受到威胁时,美国能为台湾做些什么? 


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